La productivité du secteur public au Québec

Mesures, état de la situation et défis

par Pierre Ouellette et Patrick Petit

Résumé

L’évolution démographique du Québec et celle en partie reliée des finances publiques de la province suscitent de vifs débats qui ont entre autres mis en relief l’importance d’augmenter la production par habitant. L’augmentation du taux et de l’intensité de l’emploi de même que celle de la productivité du secteur privé et de l’État se retrouvent donc ainsi au centre des débats. Ce chapitre aborde la productivité du secteur public et en particulier celle de l’État québécois, principal dispensateur de services publics. En quoi la productivité d’une entité publique est-elle différente de celle d’une entreprise privée? Peut-on la calculer et si oui comment? L’État québécois est-il productif? Comment peut-on améliorer sa productivité? Les réponses à ces questions amèneront le lecteur à réaliser progressivement que vu la nature du secteur public et la difficulté d’en calculer la productivité, la question de la productivité du secteur public se ramène rapidement à celle de son système de santé et dans une moindre mesure de son système d’éducation (et également des municipalités). Qui plus est, l’amélioration de la productivité du secteur gouvernemental impliquant nécessairement des changements au mode d’allocation des ressources et ceux-ci étant fortement contraints légalement et politiquement, le lecteur constatera également que le débat sur la productivité de l’État québécois se résume en pratique à un débat sur le mode d’allocation budgétaire des hôpitaux, des autres dispensateurs de soins de santé et du réseau de l’éducation.

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